「關係遇到困難時是可以求助的。」
你知道嗎？看似離我們很遠，在螢光幕上為民喉舌的立法委員，也可以幫助我們的愛情關係。
Covid-19疫情期間，許多相愛的伴侶，由於不同的國籍，以及各國不同的法令限制，造成了許多人分隔兩地，被迫成為遠距離的狀態。面對遙遙無期的疫情，與彼此心中的思念，伴侶間面臨了史無前例的困境。藍色是分手的顏色，特別專訪立法委員 羅美玲委員，與我們分享關於協助跨國伴侶的故事……
一、請羅美玲委員與我們的讀者自我介紹
各位「藍色是分手的顏色」的讀者們好，我是羅美玲，目前是立法院第十
屆民進黨籍不分區立法委員，過去曾任兩屆南投縣議員，是台灣第一位新
住民民意代表，同時也是本屆國會唯一的新住民委員。
我來自馬來西亞，大學時以僑生的身分來到台灣就讀師大地理系，也是在
求學期間認識了我先生，後來選擇留在台灣成家立業，成為台灣社會的一
份子。
作為民意代表，我關注婦幼權益，監督並推動新住民及新二代的教育、就
業、社福與公共參與，僑外生求學與留台就業，以及外籍人才攬才與經濟
移民等相關議題。
二、遇到跨國遠距離戀愛，快要分手了，因為伴侶來不了台灣相聚的困難
可以找委員幫忙嗎？
當然可以！疫情期間長期分隔兩地真的很辛苦，我也請我的團隊以同理的
精神，盡力提供協助。實際上，從2020年以來，我跟服務團隊已經協助許
多跨境伴侶諮詢入境所遇到的困難，依據每一對伴侶情形不同，我們以合
乎現行法規與防疫規範為前提，提供合理且可行的建議，並請行政機關予
以適當的協助。
就目前的情形來說，台灣仍暫停核發觀光簽證，但政府為了確保對外經濟
、教育等各領域的發展與交流，在疫情控制得宜的時期，許多簽證類別是
開放申請的。在尚未設置所謂「伴侶簽證」的情況下，我們通常會建議跨
國伴侶酌情參考，依據自身的條件進行規劃，也減緩被動等待的煎熬。
三、在歐盟，許多申根國家都開放遠距離伴侶入境了，台灣在面對開放外
籍伴侶、親人入境的議題上，有什麼不同的考量嗎？
由於Covid-19病毒不斷變異，療法與成效都在探索與研發的階段，疫情初
期各國政府都實施了程度不一的邊境管制政策，限縮入境的資格，申根國
家亦同。
歐陸國家的國界相較之下較不分明，跨國境的陸運十分發達，各國民眾也
密切往來。但正因如此，歐洲採行防堵措施的難度高、成效有限；同時，
歐洲的民眾對於病毒也採取較寬鬆的態度，隨著疫情發展，反對生活限制
的聲浪也越來越強烈，我認為這些都會影響防疫政策的方向與成效。
台灣是海島型國家，防堵容易見效，除此並具有傳染病專業防治經驗，加
上民眾的警覺意識非常高，在防疫部分，為了保障醫療公衛體系與醫療量
能穩定，避免發生崩潰狀況，初期以清零為目標，採取嚴格邊境檢疫、確
實隔離、追溯傳播鏈的防疫方針，當時對外籍人士核發簽證較以往更加嚴
謹，並暫停核發觀光、一般社會性訪問等簽證。
當然，隨著疫情持續變化，台灣的防疫方針與邊境管制也一直視情況調整
，包括陸續開放學生簽證、商務簽證、打工簽證、研習中文簽證…等等。
另，經過不斷爭取，目前駐外館處目前受理外籍人士申請入境事由包括：
1.國人之外籍眷屬(配偶及未成年子女)
2.持外僑居留證者之外籍眷屬(配偶及未成年子女）
3.外國學生(含研習中文)就學
4.外籍移工
5.應聘、履約、投資、商務
6.奔喪及探視病危親屬等緊急人道事由
7.其他經各部會專案簽報指揮中心許可者
8.專案開放烏克蘭人士申請探親之特別入境許可
四、如果是同性伴侶，是否也有機會到台灣相聚呢？
同性伴侶的困境比較特殊，依照現行《涉外民事法律適用法》，如果外籍
伴侶的母國尚未開放同婚，雙方將無法合法締結婚姻，不受法律保障。若
從領務角度來看，同婚伴侶無法取得我國依親簽證，連帶造成疫情期間來
台會比異性伴侶更加困難。這是長期的平權議題，有待修法解套，本辦也
持續關注修法的進度。
但若就疫情期間的來台方法，一如前面所提過的，現階段除了觀光與一般
社會性訪問簽證不開放以外，仍有許多種類的簽證是開放申請的，例如應
聘、投資、商務履約、學習華語等等，都有成功申請的紀錄，有需求的朋
友們都可以依據外交部領事事務局網站了解申辦詳情，進行評估與規劃。
五、台灣的社會風氣、法規制度等因素，是否讓新住民族群在戀愛、婚姻
的路上遇到有別於台灣人的難題？請羅委員分享自己的觀察與經驗。
愛情不分國界，戀愛也是相對自由的，不過防疫造成許多情侶分隔兩地，
確實始料未及。若進入婚姻的階段，不可諱言，台灣社會長期以來有一些
陳舊的偏見與目光，確實對新住民族群並不友善。
比方說，過去國人常以「外籍新娘」稱呼新住民，多半認為是社經地位不
高的男性，無法在婚戀競爭，才會與東南亞或中國女性通婚，將女性物化
為傳宗接代的工具與附屬品，而非獨立自主的個體；同時也使新住民家庭
的形象蒙上陰影。
以推動新住民事務的實務經驗來看，新住民主要是因為語言隔閡導致溝通
不順，不易適應台灣社會文化，難以交流彼此的文化差異，或是不熟悉法
規與自身權益，在經營家庭生活、兒女教養、求職就業、公共參與等層面
，當然會比在地人有更多需要克服的困難。
另一方面，跨國人口販運的治安問題仍然持續發生，政府也針對部分特定
國家的民眾設下簽證限制，對部分跨國婚戀的伴侶來說，想在台灣聚首、
成家，也會多一些關卡要突破。雖如此，但我們也看到疫情中，許多相愛
的民眾，也是逐一克服，來台團聚、生子。
六、請委員跟我們聊聊對於跨國婚姻的看法
如同前一題所提到的，跨國情侶若要走入婚姻，在其中一方的國家長期定
居，除了要克服溝通上的隔閡，適應不同的社會文化，甚至承受負面的刻
板印象或歧視，同時也要面對不同國家法制的差異，需要相當的勇氣跟決
心。
我本身也是跨國婚姻的過來人，離鄉背井面對陌生的環境，同時要努力適
應、融入並經營家庭生活，真的不容易。除了婚姻、育兒，如何慢慢走進
社會，工作、進修、參與公共事務，充實生活，並且建立自信，我認為都
是很重要的過程，當然也需要伴侶與親友的支持。隨著時代變化，政府更
關注新住民族群，也有越來越多新住民、新二代在公共領域嶄露頭角，一
起推動新住民培力及公共參與，這都是我所樂見的。
七、從政以來，羅委員有沒有印象深刻，關於跨國伴侶的協助經驗可以跟
我們分享？
其實，每一位來求助的朋友都有獨一無二的生命故事，希望能夠陪伴大家
一起走過這段辛苦的時期。在疫情初期，由於各國政府緊急封閉邊境，其
實許多人的生涯規劃都被打亂，甚至有些人在預計來台的前一天政府宣告
封關，其中也不乏即將完婚的情侶。
曾經遇過好幾對伴侶，雖然尚未完婚，但女方已經孕育了雙方愛的結晶，
但困於疫情無法相聚，女生只能自己面對待產、生產及育嬰的過程，男生
只能透過視訊參與孩子出生、成長的寶貴時光，在在都是挑戰與煎熬。
我偕同外交部、領務局、內政部移民署等相關單位，順利協助多對處境相
似的伴侶團聚，這些朋友們都會傳給我們一家團圓的合照，或是寄來孩子
的彌月禮，表達喜悅跟感謝，我跟我的團隊也都非常感動。
八、請對「藍色是分手的顏色」的讀者說一些話：
感情不分國籍與性別。而跨國伴侶/婚姻所伴隨的文化與社會碰撞，一方
面有其獨特的誘人魅力，一方面也帶來了與其他伴侶不同的挑戰。
尤其這兩年來由於疫情的緣故，跨國伴侶遭遇到了前所未有的困難，跟另
一半分隔兩地長達數月甚至數年，其中的難處與辛苦難以言喻。這段期間
大家真的辛苦了。
疫情發生以後，因為台灣實施邊境管理措施，我們辦公室協助了許多的外
國情侶申請簽證，過程中疫情指揮中心、外交部、領務局、移民署與各部
會都是盡心盡力全力協助，防疫的同時，努力爭取跨境伴侶團聚。
在各方同心協力下，有許多伴侶成功進來台灣團聚，但也有部分的伴侶目
前還未來台。這是我們會持續努力的方向。
近期國內疫情再次升溫，但在疫苗覆蓋率持續提升下，同時也漸漸有逐步
開放跡象。除持續盡力取得伴侶相聚與防疫的平衡外，我也會繼續監督外
國朋友來到台灣後所可能遇到的就業、就學、語言、歧視、平權…等議題
，致力強化台灣的多元文化、移民友善環境。也祝所有「藍色是分手的顏
色」的讀者都能健康平安，順利度過疫情難關，早日相聚。
